رویارویی با کرونا: همکاری در مقیاس جهانی و همگامی در مقیاس ملی
با فروپاشی شوروی دگرگونیهای بنیادی در مفهوم و مقیاس امنیت پدید آمد. بر بنیاد چنین بستری، امنیت صرفاً از درون زرادخانهها و جنگ افزارها به بیرون نمیتراود، کشورها با پسوند ملی دیگر یگانه مرجع امنیت نیستند و تهدید علیه امنیت افراد جامعه در قالب امنیت انسانی یا دفاع فراگیر در کانون پژوهشها و خوانشهای مطالعات امنیتی قرار گرفته است. در این کشاکش، تهدید علیه امنیت انسانی، امنیت ملی را به چالش میکشد. در رهیافت امنیت انسانی، تهدید علیه انسانها سویههای اقتصادی، غذایی، بهداشتی، زیستمحیطی، شخصی، اجتماعی و سیاسی دارد. این رهیافت بر رویکردهای مردممحور، چندبخشی، جامع، خاص و پیشگیریمحور تأکید دارد. مفروض رهیافت دفاع فراگیر بر گزاره تأمین امنیت جامعه و تقویت توان دفاعی در برابر هر گونه تهدید یا تجاوز احتمالی استوار است.
بدون تأمین امنیت انسانی نمیتوان در عرصه دفاع فراگیر، کارامد ظاهر شد و ایجاد امنیت انسانی بستر و زمینه بسیاری از تهدیدها و چالشها علیه امنیت ملی جامعه را از میان میبرد. رشد و گسترش فزاینده فناوریها و سازههای ارتباطاتی و ترابری به جهانیشدن داد و ستد و جابهجایی انسان و کالا ابعاد فزایندهای بخشیده است بهگونهای که شناسه جهانیشدن چیرگی فزاینده زمان بر مکان شده است. در این میان، پیدایش بیماریهای ویروسی مرگآورِ همهگیر نوپدید و بازپدید در کانون توجه امنیت انسانی قرار میگیرند یافتههای یک دهه گذشته نشان میدهند که شمار بیماریهای یاد شده مانند سارس، ابولا و مِرس رو به فزونی نهادهاند و با شتابی شگفتآور جهان را در نوردیدهاند.
در این میان، بیماری کروناویروس ۲۰۱۹ یا کووید ۱۹ داستانی و پایانی دیگری یافته است. رشد و گسترش این بیماری با خاستگاه شهر ووهان از استان هوبئی در مرکز چین یکی از آشکارترین نمودهای جهانیشدن یا پخش کروی پدیدههاست که کمتر از یک ماه، زمین را درنوردید. طی این بازه اندک زمانی پیامدها و بازتابهای جهانگستری بیماری کرونا در قالب صدها هزار کشته، میلیونها آلوده و میلیونها ورشکسته نمود یافته و رهبران و کارگزاران را درمانده کرده است. کرونا نشان داد که دارا و نادار نمیشناسد و با وجود بستن مرزها، مرز باز و گشوده هم نمیشناسد. هنوز درمانی نیافتهاند و کسی نمیداند اکنون که دم بر میآورد یا فرو میبرد بیمار است یا ناقل. انسانها از هم گریزانند و به گریختن نیز سفارش میشوند. امروز جهان پهنه بازنمایی و نمایش گفته توماس هابز که«انسان، گرگِ انسان است» شده است. هنگامهای که پایانی نیز بر آن متصور نیست.
در این میان، وضعیت در کشورهای توسعهنیافته بغرنجتر مینماید. گرچه آنها چند روزی دیرتر در دامگه جهانیشدن کرونا گرفتار آمدند اما ناگواری آنجاست که توان رهایی از بند این ویروس ناپیدای هرجایی را ندارند. از اینرو، شمار جانباختگان بالاست و رو به فزونی خواهد بود. حتی اگر کشورهای توسعه بتوانند بیماری کوید ۱۹را مهار کنند کشورهای توسعهنیافته که درگیر این پیشامد ناگوار پرهزینه شدهاند در جایگاه کانون فشار و پراکنش ناامنی و بیماری، امنیت همسایگان و جهان را برخواهند آشفت. بر این پایه، رویارویی با این پدیده جهانی، نگرشی کُروی، دفاعی فراگیر و محوری انسانی میجوید و هیچ کشور هرچند هم پیشرفته و زیرساختهای استوار و سخت هم داشته باشد در بلندمدت بهتنهایی ناتوان از ستیز خواهد بود. بر پایه گزارشها شمار بیماران کرونا تا ۲۱ فروردین سال جاری در جهان از مرز یک میلیون و هفتصد هزار تن گذشت و شمار جانباختگان نیز به ۱۰۳ هزار تن رسید. این بار، بایستههای برخاسته از دفاع فراگیر و همهگیری بیماری کرونا، جهانیان را ناگزیر به پذیرش واژه «جهانوند» در برابر «شهروند» خواهد کرد و باور به سروده سعدی که «بنیآدم اعضای یکدیگرند» نه در گفتار بلکه در کردار، بنیاد کنشگری و اندیشهورزی در پهنه کشورداری و جهانداری قرار خواهد گرفت.
فراگیری کرونا در ایران
بر پایه گزارشها، اقتصاد چین۱۶درصد از کل اقتصاد جهان است و گسترش داد و ستد و بازرگانی با همه کشورها راهبرد این کشور طی چند دهه گذشته بوده است. بر بنیاد دادهها، بهرغم تحریمهای گسترده و فزاینده ایالات متحده علیه ج.ا.ایران، بیشترین حجم بازرگانی و داد و ستد کشورمان نیز با چین انجام میشود. همچنان که پیشتر نوشته شد شهر ووهان در کشور چین خاستگاه بیماری کووید۱۹ است سازمان بهداشت جهانی، روز چهارشنبه۲۱ اسفند بهطور رسمی، کووید۱۹را بیماری «همهگیر جهانی» اعلام کرد. حفظ جان شهروندان کارویژه حکومتهاست پس از این آگاهیرسانی جهانی، طبیعی است که کارگزاران حکومتی باید افزون بر آگاهیرسانی در این باره گامها و کارهای بایسته را نیز انجام دهند. با نگرش به دوری خاستگاه بیماری از کشورمان، بستن مرزهای هوایی نخستین گام خردورزانه در حوزه کشورداری میبود. از اینرو، دولت، روز ۱۱بهمن آگاهیرسانی کرد که به دلیل گسترش ویروس کرونا پروازهای بین دو کشور متوقف شدهاست.
این در حالی است که پس از هشدار سازمان بهداشت جهانی و دستور وزارت بهداشت، شرکت هواپیمایی ماهان پرواز به چین را رها نکرد و همچنان به دو مقصد پکن و شانگهای پرواز داشت. فشار فزاینده افکار عمومی این شرکت هواپیمایی را بر آن داشت که در تاریخ پنجم اسفند ۹۸ برای «تنویر افکار عمومی» در قالب یک پست اینستاگرامی آگاهیرسانی کند که واپسین پروازهایش به چین در روزهای ۱۵ و ۱۶ بهمن انجام شده است. این در حالی است که بر بنیاد گزارشها، شرکت هواپیمایی ماهان از ۱۶بهمن تا چهارم اسفند، همچنان به چهار شهر شانگهای، پکن، شنژن و گوانگژو بهصورت رفت و برگشت دستکم ۵۵ پرواز داشته است. بنا به گزارشها، سرانجام این پروازها با ورود ویروس کرونا به کشورمان و مرگ دو تَن در شهر قم در ۳۰ بهمن آگاهیرسانی شد. با نگرش به اینکه ویروس کرونا دستکم باید دو هفته در بدن بیمار مانده باشد تا نشانههای آن آشکار شود. دیرکرد در آگاهیرسانی را یا باید به نبود ابزار پیونددار با شناخت بیماری یا بیم دستاندرکاران به پیامدهای روانی و سیاسی این رخداد نسبت داد.
با نگرش به موقعیت جغرافیایی و ارتباطاتی شهر قم و کارکردهای مذهبی و شمار کلان زائران و طلاب خارجی این شهر، گسترش این بیماری در کشور رشد شگفتانگیز و نگرانکنندهای داشته و هزینههای جانی و مالی کلانی بر کشور تحمیل کرده است. شماری از کارشناسان بر این باور هستند که اگر پیشنهاد وزارت بهداشت برای محدودیت کوتاه زمان رفتوآمد به جاهای زیارتی و مذهبی قم از سوی دستاندرکاران و کارگزاران بههنگام انجام میشد، این ویروس در دیگر شهرهای کشور پخش نمیشد. از دیگر سو، هر چند آمارها و گزارشهایِ دم به دم و روزانه رسانههای رسمی و اجتماعی موجی از نگرانی و پریشانی در جامعه برانگیخته است اما این نگرانیها از سوی بسیاری از مردم به این تصمیم نینجامید که کسبوکار و سفرهای نوروزی را رها کنند تا به گسترش سراسری بیماری نینجامد بهگونهای که سراسر کشور درگیر ویروس کرونا شد.
پراکنش بیماران کرونا
بنا به آمار، شمار بیماران ویروس کرونا در کشور از زمان گسترش بیماری تا ۲۳ فروردین از مرز۷۰ هزار تن گذشت. بررسی آمارهای وزارت بهداشت از ۱۲تا ۲۲ فروردین نشان میدهد که میانگین، هر ساعت ۹۸ تن در کشور دچار کرونا و میانه پنج تا شش تن نیز در پی این ویروس جانمیبازند. یافتهها گویای آن هستند که سراسر کشور درگیر ویروس کوید۱۹ است. بر بنیاد دادهها، استان قم، کانون پخش کروناویروس ۲۰۱۹ در کشور است. این رخداد نیز در پیوند با حضور شماری از کارگران و دانشجویان چینی در استان قم گزارش شده است. بنا به آمار، بیشترین شمار دُچارشدگان به ویروس کرونا در پیوند با استانهای مهمانپذیرِ تهران، خراسان رضوی، فارس، آذربایجان شرقی، آذربایجان غربی، گیلان،اصفهان و مرکزی بوده است.
از پنجم فرودین ماه، گزارش آمار استانی کرونا از سوی وزارت بهداشت نگاه داشته شد و دلیل آن را نیز هماوردی بیشتر استانها برای بیماریابی فعال کرونا و جلوگیری از سفر به استانهای با آمار کمتر، آگاهیرسانی شد. در این میان، دولت به درازا کشیدن تعطیلات برخاسته از گسترش کرونا در بلندمدت را به زیان امنیت و اقتصاد کشور میداند. بر این پایه، دستور داده است دو سوم کارکنان فعالیت خود را آغاز کنند. بازتاب گریزناپذیر چنین تصمیمی بهویژه در کلانشهرها بازگشت ناوگان ترابری عمومی، افزایش حجم ترافیک، افزایش جابهجایی ظرفیت مترو و اتوبوس خواهد بود. این در حالی است که در بسیاری از شهرها زیرساختهای ترابری عمومی توانایی و گنجایش لازم برای جابهجایی مسافر و اجرای طرحهای رویارویی با کرونا را ندارند. از این رو، بهرهگیری از خودرو شخصی رو به افزایش مینهد که پیامد آن ترافیک و کُندی آمدوشد خواهد بود.
پیشبینیها نشان میدهند کشور در دو بازه زمانی درگیر اوجگیری(پیک) بیماری کرونا خواهد بود. چالش آنجاست که در این باره دیدگاههای ناهمگونی وجود دارد. ناهمگونیها نیز ریشه در فزایندگی شمار بیماران دارد. اما میانگین برداشتها درباره اوجگیری بیماری کرونا در کشور بیشتر بر نیمه دوم سال استوار هستند. آمارها گویای اُفت و خیز شمار بیماران در استانهای مختلف هستند، وضعیتی که گواه بر مهار نشدن همهگیری و گذر نکردن از اوجگیری بیماری است. شاید با نگرش به چنین افزایش و کاهشی است که برخی کارشناسان پیشبینی میکنند چه بسا ویروس کرونا تا پایان سال و حتی نزدیک به دو سال ماندگار باشد. اوجگیری بار دوم نیز در پیوند با پیامدهای برخاسته از ناکامی کشورهای همسایه بهویژه افغانستان، عراق و پاکستان در مهار کروناست که بیگمان بازتابهای آن بهویژه در نواحی مرزی که از دیدگاه زیرساختهای بهداشتی و پزشکی ناتوان هستند نمود و بازتاب بیشتری خواهد داشت. روندی که پس از اردیبهشت ماه امکان بروز بیشتری خواهد داشت. در این میان، با نگرش به بازگشت مسافران نوروزی و افزایش فشردگی کاری و جابهجاییها، وضعیت تهران برخاسته از بالا بودن رفت و آمدها در سنجش با دیگر استانهای کشور نگرانکنندهتر است زیرا هنوز به گامِ اوجگیری کرونا نرسیده است.
گامها و کارها
در آغازین روزهای بهمن سال گذشته و پس از پخش گسترده ویروس کرونا از چین، گامها و کارهای بسیاری از آن زمان تا کنون در دو مقیاس ملی و فراملی در کشومان انجام شد. با نگرش به پیامدها و بازتابهای امنیتی و اقتصادی ویروس کوید۱۹ رویارویی با آن نیازمند پیش برد کارها در دو مقیاس یاد شده بود. در مقیاس ملی با وجود برخی ناهماهنگیها، دیرکردها و گاه ایستادگیهای هیجانی و سیاسی کارهای زیر انجام شده است.
در مقیاس ملی: از همان آغاز وزارت بهداشت پایش و بررسی همه مسافران ورودی از چین و قرنطینه دانشجویان ایرانی مقیم این کشور پس از ورود به کشور را انجام داد. از آن زمان تا کنون گامها و کارهای بسیار و گوناگونی مانند آمادهباش همه مراکز بهداشتی و درمانی سراسر کشور، محدودیت رفتوآمد به جاهای زیارتی و مذهبی، تعطیلی بسیاری از جاها و جایگاههای عمومی مانند مراکز وابسته به وزارت آموزش و پرورش و وزارت علوم، اکرانهای سینمایی، کنسرتها و نمایشهای تئاتر، مسابقات و لیگهای ورزشی، کاهش ساعت کاری ادرات دولتی، کاهش ساعت کار و حضور کارکنان دولت در ادارات به دو سوم آن هم به صورت نوبتبندی از ساعت ۷ تا ۱۴ و مابقی نیز به صورت دورکاری، راهاندازی آزمایشگاهها برای شناسایی ویروس کرونا، عفونتزدایی از راهها و گذرگاههای عمومی در بسیاری از شهرها، پخش رایگان مایع ضد عفونی در میان شهروندان، تبلیغات گسترده برای در خانه ماندن مردم و سفارش به رعایت توصیههای بهداشتی از طریق رسانهها، تولید و انجام روزانه چند هزار آزمایش رایگان برای شناسایی بیماران بستری مشکوک به کرونا، کوشش برای خودبسندگی در تولیدکیتهای آزمایشگاهی ماسکت و تولید مواد ضدعفونی، تعطیلی بسیاری از اصناف و بازگشایی محدود برخی از آنها، طرح اعتبار یک میلیونی به همه خانوادهها برای فراهمسازی کالاهایی مورد نیاز به مدت دو سال، طرح فاصله گذاری هوشمند، اجازه برخی مراجع تقلید به استفاده از نصف سهم امام(ع) برای کمک به آسیبدیدگان از بیماری کرونا، ورود نیروهای نظامی ارتش و سپاه برای جلوگیری از گسترش ویروس کرونا در قالب ضدعفونی راهها و گذرگاههای شهری و کنترل، پایش در گلوگاههای ورودی برخی از استانهای کشور و گسترش بیمارستان ثابت و سیار را یادآور شد.
در مقیاس فراملی: ماهیت و کارکرد ویروس کرونا به شکلی است که بیشتر کشورهای جهان نیازمند همکاری فنی و اطلاعاتی هستند. امنیت انسانی و جامعه در کشور ما نیز جدای از این وضعیت نمیتواند باشد. اما یافتههای گویای آن هستند که طی دو ماه گذشته سیاست خارجی ج.ا. ایران کامیابی لازم و پیوسته در برخورداری از فرصتها و دَهِشهای بینالمللی را نداشته است. هر چند طی این مدت وزیر امور خارجه و رئیس جمهور کشومان بارها با رئیسان جمهوری، وزیران خارجه و خود دبیرکل سازمان ملل درباره همکاری جهانی بر سر گسترش بیماری کرونا و فزایندگی اقدامات زورگویانه ایالات متحده در قالب تحریمهای گسترده، جلوگیری از ارسال دارو، کمکهای بشردوستانه و روابط بانکی ایران برای تامین نیازمندیهای مردم گفتگو کردند. در گفتگوی تلفنی رئیس جمهور با رئیس جمهور فرانسه یادآور شد که گامهای برداشته شده در راستای برقراری سازوکار اینستکس ناکافی است دیگر آنکه سازوکار یاد شده نباید تنها منحصر به کالاهای پزشکی و غذایی شود و باید بتوان از آن برای تأمین همه نیازمندیهای کشور بهرهمند شد. با این حال، طی این مدت بهویژه در اسفندماه کالاهای بشر دوستانه پزشکی و بهداشتی از سویی کشورهایی مانند قطر، چین، ازبکستان، ژاپن، ترکیه، تروئیکای اروپا، فرانسه، گرجستان، کویت، امارات متحده عربی، ازبکستان، روسیه و سازمان بهداشت جهانی و یونیسف رهسپار کشورمان شد. گسیل کمکهای یاد شده بیشتر برایند جو روانی برخاسته از احساس تهدیدی بود که در کشور به آن دامن زد شد. که تحریمهای ایالات متحده جان ملت ایران در رویارویی با تهدید کرونا را نشانه گرفته است. اما این کمکها دیری نپایید که برخاسته از برخی موصعگیریهای سیاسی و گاه هیجانی مسئولان و برخی جریانهای سیاسی در فروردین ماه رو به کاهش نهاد.
نتیجهگیری
هنر کشورداری نیازمند شناخت و دریافت فرصتها و تنگناها در دو مقیاس ملی و فراملی است. هنری که بیگمان در هنگامههایی که کشور درگیر بحران و چالش است میتواند فرجام یک ملت و کشور را تعیین کند. دادهها و یافتهها گویای آن هستند که امروز جهان درگیر دشمنی ناپیدا اما کاری است بهگونهای که در کوتاه زمانی روزانه جان هزاران تن را میستاند و دورنمایی هم از پایان آن دیده و یافت نمیشود. کارشناسان دست کم تا دو سال آینده پیشبینی کردهاند که ویروس ماندگار و جهانآشوب است. از بهمن سال گذشته تا کنون نیز بیش چندین هزار تن از هممیهنان ما را به کام مرگ کشانده است. آماری که با نگرش به روندهای موجود در آینده نزدیک بسیار فزاینده خواهد بود و پیامدهای آن میتواند به بحرانی ملی با ابعاد امنیتی گسترده تبدیل شود. هر چند کم نیستند کارشناسان و دستاندرکارانی که آمارهای منتشره شده درباره جانباختگان و بیماران را بسیار فراتر از آمارهای کنونی میدانند. به هر روی، با نگرش به فرصتهای موجود در دو مقیاس یاد شده ناگزیر باید به گامها و کارهایی رو آورد که تا کنون کمتر دیده شدهاند.
در مقیاس ملی:
- کارشناسان بر این باور هستند که کرونا ویروس نسبت به گرما و دما ناتوان است. وضعیت آب و هوایی کشور بهگونهای است که رو به گرمشدن هوا در ماههای گرم سال میرود. بر پایه آمار، میانگین دمای کشور طی یک و نیم دهه گذشته رو به فزونی بوده و کشور گرمتر شده است. از دیگر سو، بر بنیاد یافتهها عمر ویروس کوید۱۹ از ۴ تا ۲۸ روز در نوسان است اما هر اندازه دما بالاتر باشد امکان مانایی ویروس فرو میکاهد. از این رو باید اندیشید تا پیش از آغاز نیمه دوم سال، چه کارهایی میتوان در بازه کم ویروسی انجام داد که در نیمه دوم سال ناشدنی هستند. از اینرو، بهرهگیری از دانش جغرافدانان اقلیمشناس در همکاری و هماندیشی با پزشکان و کارشناسان بخش سلامت میتواند راهگشا باشد.
- چنانچه این گزاره درست باشد که آمار منتشر شده درباره شمار دچارشدگان و جانباختگان بسیار کمتر از آمار راستین است. بازتاب روانشناسی آن در قالب گزاره «همیشه مرگ مال همسایه است» به وضعیتی میانجامد که انگیزه شهروندان برای رعایت نکات بهداشتی و دستورهای پزشکی فرو میکاهد. برایند چنین وضعیتی گسترش فزایندتر مرگ و میر شهروندان خواهد بود. پس آمارها باید به آگاهی شهروندان رسانده شود که همیشته مرگ مال همسایه نیست و به ما نزدیکتر از آن چیزی است که میاندیشیم.
- هر اندازه بازه زمانی راهکاریابی ویروس کرونا بیشتر باشد انگیزه و هیجان شهروندان در پیروی از رعایت نکات بهداشتی و دستورهای پزشکی رنگ خواهد باخت. از این رو، بسیاری از گامهایی را در ماه آینده اردیبهشت میتوان برداشت چه بسا در ماههای دیگر نشود برداشت.
- تا آنجا که بشود باید از جابهجایی شهروندان (مسافرت و گردش) در مقیاس شهری، پیراشهری و فراشهری کاست. هر اندازه پیادهسازی قرنطینه دقیق، جدی، هدفمند، آگاهانه و بههنگام انجام شود از پیامدها و ناگواریهای آن خواهد کاست. چه بسا کار و برنامهای را که امروز با هزینه کمتر میتوان انجام داد فردا با هزینههای کلان نتوان به سرانجام رساند.
- بر بنیاد گزارشها مراکز مختلف مانند شهرداری تهران، ریاست جمهوری، مرکز پژوهشهای مجلس، ستاد ملی مبارزه با کرونا و دیگر نهادهای نظامی آمارها و برداشتهای ناهمسانی از وضعیت موجود دارند. بیگمان، هماهنگی آنها افزون بر کاهش هزینهها، امیدواری بیشتری میان شهروندان برای همراهی برخواهد انگیخت.
- در ورودی و خروجی شهرها، افزون بر محدودسازی رفت و آمدها، سازههای خودکار و خودافشان ضدعفونی برای خودروها، مسافران و بارها کار گذاشته شود.
- از آنجا که هنوز نمیتوان بیماران کرونایی و افراد ناقل و سالم را درست شناسایی کرد، گامها و کارهای که در پیوند با مهار ویروس هستند مانند فاصلهگذاری غربالگری پایدار باید همچنان پیگیری و توانمندسازی شوند.
در مقیاس فراملی
در وضعیتی که کشور برخاسته از تحریمهای ایالات متحده از فروش نفت ناتوان است و از دیدگاه فراهمسازی منابع مالی درگیر و دچار تنگناست و فراهمسازی برخی از ابزاهای درمان و رویارویی با ویروس کووید۱۹ با سختی همراه است، احساس تهدید جهانی از بازتابهای مالی و جانی درازمدت برخاسته از این ویروس بهاندازهای بالاست که زمینه روانی لازم برای برانگیختن مهرورزی جهانی در برابر کردارهای ناروا و زورگویانه آمریکا فراهم است. از اینرو، پیگیری و پایش رخدادها در مقیاس جهانی و منطقهای با هدف زیر فشار روانی قراردادن بلندپایگان آمریکایی از راه نهادهای مدنی و دانشگاهی در وضعیتی که خود ایالات متحده به شدت زیر فشار سنگین و فزاینده جانی، مالی و روانی بیماری کروناست میتواند از فشارها بر کشورمان بکاهد. بی گمان، پیگیری این مهم با سیما و چهرهای که کارگزاران نظام در بیرون از کشور از پیامدهای ناگوار و هراسناک ویروس کرونا در کشور و منطقه خواهد داشت پیوند سرراستی خواهد داشت. پیگیری این خواسته نیازمند تصمیم و هماهنگی در سطح سران نظام است. زیرا هر گونه تصمیم باید در سطح بدنه اداری، اجرایی و نظامی نظام پیاده و انجام شود تا از طرح سخنان چالشی که منافع و امنیت کشو را به چالش کشاند خودداری شود.
مراد کاویانی راد عضو هیأت علمی پژوهشکده مطالعات راهبردی